Atlas de la aglomeración de La Paz y El Alto sirve al diseño de políticas públicas

Atlas de la aglomeración de La Paz y El Alto sirve al diseño de políticas públicas

miércoles 12 de agosto de 2015 El libro “Atlas de la vulnerabilidad de la aglomeración de La Paz” contiene los resultados de un estudio realizado entre 2006 y 2012 en los municipios de La Paz y El Alto, ambas ciudades de administración separada pero consideradas como una unidad para esta investigación. El trabajo se desarrolló con la coordinación de Sebastian Hardy y tres equipos de investigadores simultáneamente, y ha servido a la planificación territorial y de riesgos del municipio paceño. Durante la presentación de documento en la Feria Internacional del Libro de La Paz, el pasado 11 de agosto, el secretario de Planificación del Desarrollo del Gobierno Municipal de La Paz, Marcelo Arroyo, explicó que el contacto con estos equipos coincidió con el momento del diseño de un programa de investigación municipal como soporte y repositorio de elementos para el análisis y gestión de políticas municipales. El director del Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD), Jacques Gardon; el director ejecutivo del Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB), Godofredo Sandoval; y el director del Instituto de Investigaciones Geográficas de la UMSA, Javier Nuñez Villalba; participaron en la presentación de la obra. El primer elemento destacado por Arroyo fue el enfoque territorial utilizado en el atlas, es decir la mirada hacia la aglomeración como una unidad. Esto permite superar problemas de límites entre los municipios y permite analizar la dinámica urbana en función de los intercambios económicos, el flujo de transporte y de personas, entre otros factores, para pensar en la gestión del territorio tomando en cuenta los elementos de vulnerabilidad. Esta forma de enfocar el problema de la vulnerabilidad da paso a una nueva manera de gestionar las crisis, dijo Arroyo, como segundo aspecto positivo del estudio. En tercer lugar destacó la metodología que consiste en identificar y analizar los elementos esenciales dentro de la dinámica urbana, algunos de ellos que tocan a ambos municipios por su continuidad de territorio e incluso más allá como las poblaciones de Viacha o Mecapaca. Finalmente otro aporte tiene que ver con la conformación, recopilación y almacenamiento de información, que ha derivado en la generación de instrumentos, como la primera infraestructura de datos espaciales y a la vez ha servido a proyectos y programas de la gestión municipal. “Es interesante rescatar del documento los aportes que ahora se constituyen en políticas de gestión municipal –explicó Arroyo. Estamos hablando de políticas públicas vinculadas al manejo de información y a la gestión del riesgo, no solamente los programas de prevención tradicionales basados en las amenazas desde punto de vista físico, sino también ha permitido generar una serie de instrumentos como el sistema de alerta temprana que nos permite tener un escenario mucho mayor, tener información y generar acciones oportunas ante la posibilidad de que ocurra determinados desastres. Es decir la información vinculada a la comprensión del territorio nos ha permitido generar una serie de instrumentos de respuesta que nos hacen también más eficientes como entidad, como gestión pública, como gobierno municipal”. El “Atlas de la vulnerabilidad de la aglomeración de La Paz” contiene una mirada innovadora porque no considera, como tradicionalmente sucede, las amenazas o riesgos dentro de la urbe que suelen ser atribuidos a elementos de la naturaleza (crecida de un río, deslizamiento de un cerro), sino que analiza la vulnerabilidad de la aglomeración identificando los elementos esenciales que, en caso de ser afectados por falta de una buena planificación u ordenamiento, podrían paralizar esa dinámica urbana. “No es fácil percibir la vulnerabilidad porque no es tangible, a veces es más fácil identificar el río o el cerro como amenaza y trabajar sobre esos elementos, eso está bien pero a veces el río puede desbordar la canalización o el cerro puede romper el muro de contención”, dijo Núñez para aclarar el porqué del trabajo sobre la base de los elementos esenciales. La publicación, en su versión en español, es del Instituto de Investigaciones para el Desarrollo (IRD), el Instituto Francés de Estudios Andinos (IFEA), el Instituto de Investigaciones Geográficas (IIGEO-UMSA), Plural editores y el Programa de Investigación Estratégica  de Bolivia (PIEB).

Presentación del IIGEO en la Feria del Libro

Presentación del Atlas de Vulnerabilidad la aglomeración La Paz - El Alto

En el marco del "2do Seminario Internacional de Investigación sobre Vulnerabilidad de los Desastres Socio-Naturales" (www.2siivds.com) realizado del 6 al 9 de mayo 2015, se presentó el "Atlas de Vulnerabilidad de la Aglomeración urbana paceña La Paz - El Alto". El Atlas fue elaborado por el Dr. Sebastien Hardy, investigador del IRD (Instituto francés de investigación para el desarrollo) en cooperación con el IIGEO (Instituto de Investigaciones Geográficas de la UMSA). Para su versión en español se contó con la colaboración del Instituto Francés de Estudios Andinos, el IRD, Plural Editores, y el IIGEO. En el transcurso del trabajo se contó con la colaboración de varias instituciones gubernamentales como el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz y de El  Alto, así como el Viceministerio de Defensa Civil.
El Atlas permite conocer los lugares vulnerables desde el punto de vista geográfico dónde se identifica lo esencial para el funcionamiento de la urbe paceña, constituida en una sola aglomeración por La Paz y El Alto.
El Atlas está disponible para su distribución en el Instituto de Investigaciones Geográficas de la UMSA.

Fuente: La Catedra, No 72

Geógrafa Gozalvez, del IIGEO, pública libro: “Desarrollo de las capacidades de respuesta al cambio de los actores de la última frontera de La Paz”, financiado con recursos del IDH

El norte paceño: aislado, acechado por megaproyectos y con actores sociales en pugna

lunes 23 de febrero de 2015 Aunque en La Paz funciona el centro burocrático y político del país, el norte de este departamento se ha convertido en territorio de disputa de toda clase de intereses. La geógrafa Bertha Gozálvez explica que en la problemática del norte paceño está su aislamiento, el permanente anuncio de megaproyectos y el complejo sistema de actores sociales en pugna. Entre 2012 y 2014, Gozálvez (UMSA) y Laetitia Perrier Brusle (IRD) coordinaron la investigación “Desarrollo de las capacidades de respuesta al cambio de los actores de la última frontera de La Paz”, financiado con recursos del IDH dentro de la Universidad Mayor de San Andrés, y que les permitió reflexionar sobre “los impactos en términos sociales del proceso de integración de una zona periférica y desvinculada del resto de Bolivia”. Esa desvinculación tiene que ver con que históricamente ese territorio amazónico fue considerado un espacio vacío y de grandes riquezas, es decir un Gran Paitití. “Es un espacio vacío, aislado, al margen de todo, se dice que es la última frontera a ser conquistada, pero viendo la historia ese abandono no ha sido total, ha habido voluntad política para integrar esos espacios a nuestro territorio nacional”, dice Gozalvez, quien sin embargo aclara que los procesos integradores estuvieron vinculados al efímero boom de la quina y la goma. El primer problema identificado en el norte paceño es su aislamiento. Y es que para llegar a los centros poblados de la provincia Abel Iturralde se debe atravesar Beni o Pando, el mejor acceso a San Buenaventura es a través de Rurrenabaque; no existen carreteras modernas internamente (aunque sí caminos antiguos deteriorados) y las vías fluviales tienen un límite. Los pequeños productores campesinos no pueden ni pensar en producir para un mercado al cual llegar a través de carreteras confiables. El otro problema importante es el anuncio permanente de construcción de megaproyectos, como la represa de El Bala o la construcción de la fábrica de azúcar que en su momento generaron expectativa en los habitantes de otras regiones. En los años 70, el proyecto de la industrialización de la caña de azúcar en San Buenaventura, nunca concretado, logró atraer a migrantes campesinos tarijeños y cruceños que conocían esos cultivos, cambiando la dinámica demográfica del territorio. El complejo sistema de actores sociales en pugna es la otra gran problemática del norte paceño. Gozálvez, docente investigadora dentro de la Carrera de Ingeniería Geográfica, enumera a los “vecinos” llegados del altiplano en la época de la quina, asentados en San Buenaventura y miembros de instancias civiles (como el comité cívico); a los interculturales llegados también del altiplano por presión del minifundio y de la relocalización de los mineros (años 80); a los tacana originarios del lugar que habitan las áreas protegidas; a los ese ejja que tienen una posición más marginal; a los grupos de familias campesinas menonitas y rusas que buscan tierra para la agricultura; a las empresas privadas que explotan madera, entre otros. Estos actores sociales no son internamente homogéneos, por ejemplo entre los interculturales están los antiguos colonizadores collas y a la vez los recientes, respaldados por organizaciones como la Federación Tupac Katari y/o Bartolina Sisa, que intentan hacerse de tierras en la región; un problema interno a los interculturales que ha derivado en una alianza entre los antiguos colonizadores collas y los tanaca para evitar la llegada de nuevos pobladores en busca de tierras. A pesar del aislamiento que deriva en la falta de integración con la ciudad de La Paz y otras ciudades de país, “el temor que se tiene es que cuanto más vías de comunicación e integración haya, va a haber más problemas, más deforestación, una migración masiva y depredadora; ése es el discurso”, dice Gozálvez. Lo cierto es que cuando suceden problemas concretos, como la llegada de las lluvias, los habitantes de la región se ven obligados a desconectarse a veces por meses de la dinámica nacional, y esto está generando también otra reconfiguración del espacio: mucha gente se desplaza a vivir permanentemente a los centros más urbanizados (San Buenaventura, Ixiamas, Tumupasa). El proyecto de investigación “Desarrollo de las capacidades de respuesta al cambio de los actores de la última frontera de La Paz” derivó en la elaboración de una decena de trabajos cuyo objetivo fue “coadyuvar a futuro en las políticas públicas a fin de revertir las desigualdades de las capacidades de acción en el territorio y de reducir los efectos potenciales de la instalación de grandes proyectos en la provincia”. El proceso de investigación realizado dentro de la UMSA, con la activa participación del Instituto de Investigaciones Geográficas y con apoyo del Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD) publicó dos títulos con base en los resultados de sus estudios: “El Norte de La Paz en la encrucijada de la integración. Juegos de actores y de escala en un margen boliviano” (2014) y “Recorridos por el norte de La Paz. Restitución de información a la población de la provincia Abel Iturralde” (2014). Para contactar con la geógrafa Bertha Gozálvez Kreuzer: bgozalvezkreuzer@gmail.com